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            甘肃的探索:将资源优势转化为经济优势

            媒体:中国绿色时报  作者:李仰东 袁颖
            专业号:日月?#31185;?#35770; 2018/10/18 14:40:02

            甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交会地带,是黄河、长江上游的重要水源补给区,是防止水?#20142;?#22833;的关键地区,是遏制沙漠扩张?#22836;?#27801;肆虐的战略前沿,也是三北防护林体系建设重点省区之一,工?#25506;?#35774;范围占全省土地总面积的91.7%。

            40年来,甘肃三北工程区森林覆盖?#35270;?.03%提升到11.33%,累计治理水?#20142;?#22833;面积4386.6万亩,全省黄河流域累计减少泥沙20多亿吨,荒漠化土地、沙化土地面积总体呈减少趋势,已发展沙产业企业、基地1000余家,年产值11亿元。2016年,工程区经济林产值达202.54亿元,依靠林果业脱贫人数达141.78万人。

            甘肃在取得显著综合成效的同?#20445;?#22312;工?#25506;?#35774;思路、组织管理和治理模式等方面也积累了宝贵经验。

            严格把关规范运行

            甘肃高度重视三北工?#25506;?#35774;,特别是党的十八大以来,省委、省政府?#33539;?#20102;“生态绿色?#20013;?#21457;展,建设幸福美好新甘肃”的战略目标,提出?#36865;平?#22269;家生态安全屏障综合试验区建设的具体要求,先后出台了《关于进一步加强三北防护林体系建设的意见》《关于加快?#24179;?#38450;沙治沙工作的意见》《关于加快?#24179;?#22823;规模国土绿化的实施意见》等一系列文件,为?#24179;?#19977;北工?#25506;?#35774;奠定?#24605;?#23454;的基础。

            在?#24179;?#24037;?#25506;?#35774;中,甘肃注重科学规划设计。各县科学编制项目实施方案,尤其是从四期工程开始,逐步推行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制管理,不断规范工?#25506;?#35774;行为。工程区还积极推行专业化造林,重点扶持?#22836;?#23637;了一批专业造林公司,并强化督?#25216;?#26597;,工程造林水平和质量明显提升。

            重点?#40644;品?#21306;施策

            重点?#40644;疲?#26159;甘肃?#24179;?#19977;北工程的重要举措之一。在陇东黄土高原区,以流域、山系为基本单元,依托黄土高原综合治理林业示范建设、百万亩防护林基地建设和退化林?#20013;?#22797;等重点项目,发挥重点工程示范引领作用,实现了工?#25506;?#35774;规模与质量效益同?#25945;?#21319;。在河西走廊以控制流沙为重点,实行人工治理与自然修复并重,突出绿洲外围沙化土地封禁保护和锁边林带建设,完善提高农田防护林体系,构建防沙治沙生态屏障。

            40年来,甘肃始?#21344;?#25345;分类指导、分区施策的指导方针,坚持先易后难、由近及远、突出重点的建设策略,坚持因地制宜、因害设防、适地适树和以水定林、林随水走的技术路线,走出了一条科学治理的建设之路。在陇东丘陵沟壑区探索出了“山顶?#36864;?#27801;棘戴帽子、山腰梯田果树挣票子、地边林草绿化穿裙子、?#26723;?#22365;库刺槐穿靴子”的综合治理模式,提升了综合治理效益。在重点风?#22478;?#25512;广运用“麦草沙障+梭梭”治沙模式,筛选符合?#22478;?#23454;?#30465;?#22266;沙效果显著、?#23460;送?#31867;地区大面积推广的防沙治沙技术措施,由传统治沙向科技治沙、生物治沙转变,走出了一条投资少、见效快的治沙造林新途径。

            着眼民生兴林富民

            静宁县是国家扶贫开发工作重点县、六盘山片区特困县和甘肃省中部18个干旱县之一。三北工程实施以来,全县广栽经济林,目前苹果经济林面积稳定在100万亩以上,挂果面积达65万亩,产量78万吨,产值32亿元,出口创汇3322万美元。其中,果品收入过亿元乡镇有10个,过千万元村有82个,收入10万元以上户有15347户。农民人均果品纯收入达到4900元,占人均收入的89%以上。依?#31185;?#26524;经济林,全县有17.6万人稳定脱贫,为全县主要经济指标实现两位数增长作出了重要贡献。

            40年来,甘肃着眼民生,把三北工?#25506;?#35774;与区域经济发展、农民脱?#21544;?#23500;相结合,在河西北部风?#22478;?#27839;地带建成了长达1200公里、面积460万亩的防风固沙林(带),470余处风沙口得到治理,1400多个村庄免遭流沙危害。在河西走廊重点农区,基本建成了规模宏大、互为一体的农田防护林体系,营造农田林网114万亩,?#34892;?#24199;护农田917万亩,保护牧场925.35万亩,农田林网化程度达到77%,初步建成区域性防护林体系框架。

            同?#20445;?#29976;肃还专门制订了《甘肃省1000万亩优质林果基地建设发展规划》,重点?#24179;?#33529;果、核桃、花椒、葡?#36873;?#26552;杞、枣、杏、梨、桃9个特色优势林果优质高产基地建设,大力支持发展林业产业基地和特色产业带,培育了一批具有市场竞争力的优势品牌,成功地把资源优势转化成为经济优势。

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