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              甘肅的探索:將資源優勢轉化為經濟優勢

              媒體:中國綠色時報  作者:李仰東 袁穎
              發布:日月峽評論 2018/10/18 14:40:02

              甘肅地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原的交會地帶,是黃河、長江上游的重要水源補給區,是防止水土流失的關鍵地區,是遏制沙漠擴張和風沙肆虐的戰略前沿,也是三北防護林體系建設重點省區之一,工程建設范圍占全省土地總面積的91.7%。

              40年來,甘肅三北工程區森林覆蓋率由4.03%提升到11.33%,累計治理水土流失面積4386.6萬畝,全省黃河流域累計減少泥沙20多億噸,荒漠化土地、沙化土地面積總體呈減少趨勢,已發展沙產業企業、基地1000余家,年產值11億元。2016年,工程區經濟林產值達202.54億元,依靠林果業脫貧人數達141.78萬人。

              甘肅在取得顯著綜合成效的同時,在工程建設思路、組織管理和治理模式等方面也積累了寶貴經驗。

              嚴格把關規范運行

              甘肅高度重視三北工程建設,特別是黨的十八大以來,省委、省政府確定了“生態綠色持續發展,建設幸福美好新甘肅”的戰略目標,提出了推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設的具體要求,先后出臺了《關于進一步加強三北防護林體系建設的意見》《關于加快推進防沙治沙工作的意見》《關于加快推進大規模國土綠化的實施意見》等一系列文件,為推進三北工程建設奠定了堅實的基礎。

              在推進工程建設中,甘肅注重科學規劃設計。各縣科學編制項目實施方案,尤其是從四期工程開始,逐步推行項目法人責任制、招投標制、監理制和合同制管理,不斷規范工程建設行為。工程區還積極推行專業化造林,重點扶持和發展了一批專業造林公司,并強化督導檢查,工程造林水平和質量明顯提升。

              重點突破分區施策

              重點突破,是甘肅推進三北工程的重要舉措之一。在隴東黃土高原區,以流域、山系為基本單元,依托黃土高原綜合治理林業示范建設、百萬畝防護林基地建設和退化林分修復等重點項目,發揮重點工程示范引領作用,實現了工程建設規模與質量效益同步提升。在河西走廊以控制流沙為重點,實行人工治理與自然修復并重,突出綠洲外圍沙化土地封禁保護和鎖邊林帶建設,完善提高農田防護林體系,構建防沙治沙生態屏障。

              40年來,甘肅始終堅持分類指導、分區施策的指導方針,堅持先易后難、由近及遠、突出重點的建設策略,堅持因地制宜、因害設防、適地適樹和以水定林、林隨水走的技術路線,走出了一條科學治理的建設之路。在隴東丘陵溝壑區探索出了“山頂油松沙棘戴帽子、山腰梯田果樹掙票子、地邊林草綠化穿裙子、溝底壩庫刺槐穿靴子”的綜合治理模式,提升了綜合治理效益。在重點風沙區推廣運用“麥草沙障+梭梭”治沙模式,篩選符合沙區實際、固沙效果顯著、適宜同類地區大面積推廣的防沙治沙技術措施,由傳統治沙向科技治沙、生物治沙轉變,走出了一條投資少、見效快的治沙造林新途徑。

              著眼民生興林富民

              靜寧縣是國家扶貧開發工作重點縣、六盤山片區特困縣和甘肅省中部18個干旱縣之一。三北工程實施以來,全縣廣栽經濟林,目前蘋果經濟林面積穩定在100萬畝以上,掛果面積達65萬畝,產量78萬噸,產值32億元,出口創匯3322萬美元。其中,果品收入過億元鄉鎮有10個,過千萬元村有82個,收入10萬元以上戶有15347戶。農民人均果品純收入達到4900元,占人均收入的89%以上。依靠蘋果經濟林,全縣有17.6萬人穩定脫貧,為全縣主要經濟指標實現兩位數增長作出了重要貢獻。

              40年來,甘肅著眼民生,把三北工程建設與區域經濟發展、農民脫貧致富相結合,在河西北部風沙前沿地帶建成了長達1200公里、面積460萬畝的防風固沙林(帶),470余處風沙口得到治理,1400多個村莊免遭流沙危害。在河西走廊重點農區,基本建成了規模宏大、互為一體的農田防護林體系,營造農田林網114萬畝,有效庇護農田917萬畝,保護牧場925.35萬畝,農田林網化程度達到77%,初步建成區域性防護林體系框架。

              同時,甘肅還專門制訂了《甘肅省1000萬畝優質林果基地建設發展規劃》,重點推進蘋果、核桃、花椒、葡萄、枸杞、棗、杏、梨、桃9個特色優勢林果優質高產基地建設,大力支持發展林業產業基地和特色產業帶,培育了一批具有市場競爭力的優勢品牌,成功地把資源優勢轉化成為經濟優勢。

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