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              中山:出臺鄉村振興方案,讓廣大群眾“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”

              媒體:網絡  作者:南方日報
              發布:中山市創森辦 2018/10/19 18:05:01

              每逢假期,嶺南水鄉民眾鎮總會成為許多省內游客的鄉村旅游首選地。在剛剛過去的國慶“黃金周”,民眾鎮推出“走進民眾水鄉·體驗鄉村旅游”活動,水鄉特色運動會、擔香蕉接力賽等特色活動相繼開展,吸引了大批游客。國慶假期,該鎮共接待游客13.9萬人次,旅游綜合收入460多萬元。
                發展鄉村旅游,促進富民增收,走出一條具有中山特色的鄉村振興道路。
                近日,《中山市關于推進鄉村振興戰略的實施方案》(以下簡稱《方案》)出臺。《方案》提出,要以綠色發展引領鄉村振興,引導各類人才“上山下鄉”,推動農村一二三產業融合發展,讓農業更強、農民更富、農村更美。
                農業:培育品牌壯大優勢特色產業
                9月底,“中國農民豐收節”梅州分會場暨廣東慶祝首屆“中國農民豐收節”主會場啟動儀式在梅州市舉行,中山農業企業組團參加。在嶺南豐收館熱門產品推介區,中山的神灣菠蘿、坦洲珍珠番石榴、白鶴咀雞蛋、黃圃臘味、水出罐頭魚等農產品備受觀眾青睞。
                推進鄉村振興,產業興旺是基礎。《方案》提出,深化農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,大力發展特色優質高效綠色現代農業,推動農村一二三產業融合發展,提升鄉村產業富民興村帶動作用,培育鄉村發展新動能。
                依托獨特的地理位置優勢,整合農業資源和現有產業基礎,中山將實施特色優勢產業提質增效工程;提升西北部、東北部和古神公路百里綠色園藝長廊片區,扶持發展小盆栽、鮮切花等居家花卉,打造集科研、生產、交易、生態旅游于一體的“花木之都”;做大特色小水果產業,推進特色水果種植標準園和標準化示范基地創建,培育具有競爭優勢的水果品牌。
                圍繞這些特色優勢產業產品,中山計劃實施質量興農戰略,大力推進農業標準化,創建一批農業標準化示范基地,培育若干區域品牌,扶優企業品牌,到2020年培育100個“三品一標”和農業名牌產品。同時,提升監管能力,依法嚴懲各類農產品質量安全違規、犯罪行為,確保農產品質量安全合格率在97%以上。
                在農業經營主體方面,中山將著力構建以家庭農場和種養大戶經營為基礎、農民合作社為紐帶、農業龍頭企業為引領的立體式復合型現代農業經營體系。到2022年,中山力爭培育市級農業龍頭企業60家以上,示范性農民合作社30家以上,各類家庭農場150家以上,全市各類農業經營主體經營面積占總耕地面積的80%以上。
                此外,中山計劃通過拓展農業多種功能,延長產業鏈,促進三產融合發展。例如,發展鄉村旅游與休閑觀光農業,統籌開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕車房車營地、戶外運動等鄉村休閑度假產品,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合;扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優良的休閑農業聚集村(鎮),著力改善休閑農業景點及周邊的基礎服務設施。
                中山正大力開展國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮、示范點及美麗休閑鄉村創建活動。《方案》提出,到2020年中山將引導扶持5個休閑農業景點創建國家3A級以上景區,創建3個省級2A級農業公園。到2025年,建成各級農業公園10個、休閑觀光農場100家,建成廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮5個、示范點30個。
                農村:到2020年實現農村衛生廁所全覆蓋
                良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。《方案》提出,要踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,持續深入推進特色田園鄉村建設,加快轉變農村生產生活方式,建設人與自然和諧共生的美麗宜居鄉村,讓廣大群眾能“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”,讓子孫后代擁有天藍、地綠、水清的美好家園。
                中山計劃全域實施農村人居環境綜合整治,開展“三清理、三拆除、三整治”專項行動,重點推進“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”,消除臟亂差現象。鄉村綠化美化,一直是中山創建國家森林城市的重要內容。《方案》要求,推進鄉村綠化美化,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護保留鄉村風貌。
                《方案》還建議,推行政府購買服務的方式開展農村保潔、生活垃圾收運和污水處理專業化管護和市場化運作,健全完善村莊長效管護機制。到2020年,全市80%以上的行政村生活污水得到有效處理,農村衛生廁所普及率和無害化廁所普及率達到100%,達到干凈整潔村標準,農村人居環境明顯改善。
                近日,中山市城鄉規劃局將黃圃鎮吳欄村和神灣鎮外沙村定為“特色精品村”試點村,旨在建設成為生態環境優美、城鄉共融的綠色宜居型村莊。根據規劃,吳欄村將借助專項資金進行清淤治理,鋪設污水管道,進行綠化種植,加設欄桿和路燈;實施公共服務設施配置提升,規劃3處村民廣場公園等。
                此次《方案》也提出,按照干凈整潔村、美麗宜居村和特色精品村三個梯度層次,全面建設“業興、村美、人和、民富”的美麗鄉村;依托省級新農村連片示范建設工程及美麗宜居鄉村示范點,連線連片推進鄉村旅游;推進鄉村旅游公路建設,選取重要交通干線、南粵古驛道、沿河臨海區域,規劃建設若干精品鄉村旅游線路、美麗田園綜合體和農業公園。
                到2022年,中山力爭創建190個以上美麗宜居村(社區),打造24個特色精品村,形成一批示范帶動強、村莊規劃建設有序、生產生活基礎設施完善、基本公共服務覆蓋、農民收入穩定增長的美麗鄉村。到2027年,全市所有行政村全部達到美麗宜居村以上標準。
                農民:培育壯大鄉村本土人才
                推進鄉村振興,人才是重要支撐。《方案》提出,要積極引導各類人才“上山下鄉”,向鄉村流動聚集,培育壯大鄉村本土人才,著力打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。培育新型職業農民,就是其中一個重要舉措。
                8月底,中山市農業局在仲愷農業工程學院舉辦一期新型職業農民培訓班,從各鎮區專業合作社、家庭農場、農業大戶等新型經營主體中篩選58名學員參加。培訓班采用“集中授課+現場講解+觀摩實訓”的方式進行,專家現場講解新型職業農民在鄉村振興中的作用、農產品質量安全與提質、現代家庭農場建設與經營等課程。并且,此次培訓與中山市新型職業農民認定相結合,對參加培訓的學員根據培訓表現進行認定。
                中山將全面建立健全新型職業農民培養培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養老“五位一體”的新型職業農民制度體系;培育各類農業職業經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創業致富帶頭人,完善市、鎮區、村三級新型職業農民培訓體系,支持農民專業合作社、產業協會、龍頭企業等主體承擔培訓。
                9月,強臺風“山竹”襲擊中山,對農業生產造成嚴重破壞。針對農作物受災情況,中山市農業科技特派員第一時間編寫了花卉苗木、小水果、蔬菜及水稻等作物災后復產技術措施共50多條,重點介紹災后生產自救技術措施、果園災后補救措施及病害防治措施等方面的科技知識。此外,多位農業科技特派員迅速趕赴生產一線,現場指導災后復產,贏得農戶的好評。
                根據《方案》,中山將繼續實施科技人才下鄉工程,完善農業科技特派員制度,實行“一對一、一對多”科技入戶工程;探索建立“研發團隊+農技推廣體系+經營主體”的農業科技服務新模式;鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式,與農民專業合作社、家庭農場、企業結成經濟利益共同體。
                俗話說,聞道有先后,術業有專攻。中山還將實施鄉村專業人才培育工程,探索建立以知識品德、實用技術、勞動創造、帶頭示范、生產實績、社會公認等為主要內容的鄉村專業人才評價體系;支持轄區內的高等院校、職業院校開設服務鄉村類專業和課程,針對性培養充實農村教師、全科醫生、鄉村醫生、農技推廣員、養老護理員、鄉村工匠、非遺傳承人等專業人才隊伍。
                此外,《方案》還提出推動“粵菜師傅”工程實施,在石岐區和三鄉鎮建設粵菜名廚學校,支持有意愿的農民通過專業培訓后開辦農家樂或外出就業,鍛造中山美食品牌傳承發展的中堅力量;參照師范生“上崗退費”政策,對扎根農村就業創業或服務農村時間達到3年的高校畢業生,經核準可退補大學學雜費。
                中山實施鄉村振興戰略“時間表”
                到2020年,鄉村振興取得重大進展,制度框架和政策體系基本形成,農民生活達到全面小康。
                到2022年,鄉村振興取得顯著成效,農村人居環境明顯改觀。垃圾污水處理、無害化衛生戶廁等基礎設施基本實現全覆蓋,農村居民人均可支配收入力爭達到4萬元。
                到2027年,鄉村振興取得戰略性成果,農村面貌根本改變。全部行政村建成生態宜居美麗鄉村,農村居民人均可支配收入力爭達到5萬元以上。
                到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。
                到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
                “六百”工程推動富民興村
                -實施百億現代農業提質增效工程
                繼續深化農業供給側結構性改革,依托“兩岸四地”現代農業合作示范區規劃,全面推進質量強農和綠色興農,連片集中發展優質水產、精品花木、特色小水果、綠色蔬菜等主導特色農業產業。培育提升農業龍頭企業等新型農業經營主體,打造若干現代農業“航母”企業。
                -實施百村環境綜合整治提升工程
                大力開展百村人居環境綜合整治。開展干凈整潔村、美麗宜居村和特色精品村創建,形成各具特色、各美其美、各展所長的生態宜居美麗鄉村。
                -實施百個鄉村旅游示范創建工程
                在全域旅游的總體規劃下,統籌好景點布局和產業間的銜接互補,依托現代農業園區、田園綜合體、特色田園鄉村等重要載體,加強生態、文化、休閑旅游等新產業培育,創建百個休閑農業與鄉村旅游示范鎮、示范點和美麗休閑鄉村。
                -實施百家新時代文明實踐中心建設工程
                扎實推進農村文化文明建設,選擇鄉土文化資源豐富、文明創建成效顯著的村(社區)建設百家新時代文明實踐中心,形成引領新時代鄉村振興的文化高地,增加村莊的文化厚度和文化沉淀,培育良好家風、文明鄉風、淳樸民風。
                -實施百村善治示范引領工程
                實施“頭雁”工程,選派一批政治覺悟高、工作能力強、群眾口碑好的黨員干部擔任農村基層黨組織第一書記,加強基層黨組織建設。加快構建自治為基礎、法治為根本、德治為先導的鄉村治理體系,打造百個善治示范村,引領推動鄉村治理體系新變革。
                -實施百村公共服務和基礎設施提升工程
                著力推進農村公路、通信網絡、商貿物流等基礎設施建設,提高農村教育、體育、文化、醫療衛生、社會保障等公共服務水平,不斷推動城鄉公共服務均等化,提升農民的獲得感和幸福感。

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