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              從“香飄四季、魚米之鄉”到“生態都市、美麗東莞”【南方日報2018年10月18日第AT6版】

              媒體:南方日報  作者:南方日報
              發布:廣東林業 2018/10/23 15:54:10

               

               

              圖為麻涌華陽湖。  南方日報記者 孫俊杰 攝

              “在華陽湖正午的炎熱天氣中,無人機像蜻蜓一樣盤旋著。隨風搖曳的白蓮花令人眼花繚亂,岸邊的蘆葦長得很高。無人機被用來確保這里的水中沒有垃圾漂浮,沒有人在湖畔采摘荷花”——9月26日,德國《商報》大篇幅刊登了文章《DrohnenüberdemLotuswald》(中譯名:荷花海洋上的無人機),該報駐中國首席代表、著名中國問題專家弗蘭克澤林用細膩的筆觸,生動描述了東莞近年來生態治理與創新發展齊飛的優美場景。

              用40年的時間,迅速完成發達國家上百年的工業發展歷程,東莞在城市的工業化與城鎮化雙重突進中,“土地告急、資源短缺、人口超負荷、環境惡化”也相伴而來。金山銀山與綠水青山之間,東莞努力尋求一條平衡發展之路。

              南方日報記者歐雅琴郭文君

              見習記者:施美

              環境整治排名最末引發生態覺醒

              溪頭公共食堂、漂草池、馬石街、石曬橋、斗樓……今年初,厚街鎮湖景中學的老師方玉均憑借著兒時的記憶,畫出了一幅70年代的溪頭村貌畫,并命名《童年古村記》。畫中的人文地理舊貌,令一些50歲以上的村民深有感觸,“這就是上世紀70年代我們溪頭古村的原貌,從畫里能回想起當時農耕生活的點點滴滴。”

              改革開放前,東莞是著名的魚米之鄉,處處田園風光。當東莞完成工業化的“原始積累”后,以消耗資源為代價的產業發展模式,在制造經濟效益的同時,也制造了生態環境的突出矛盾和壓力。

              1999年,全省21個城市環境綜合整治定量考核結果公布,東莞環境質量居全省末位,將東莞的環境狀況推到了風口浪尖。“城市沒有污水處理廠,全市300多萬人口的生活污水大部分未經處理直接排放”,在這一項指標的打分中,東莞直接得了零分。時任市長佟星痛心地說“東莞以前所賺的錢全部用于治污還不夠”。

              “富起來”的東莞從這時候開始意識到,必須要走生態型的經濟發展之路。

              2001年,東莞亮出建設“生態綠城”大旗,提出各城鎮組團間以綠帶相間隔,天藍、山青、水秀、氣純的發展藍圖。2002年,東莞市又提出建設“現代制造業名城、文化新城、生態綠城”的發展目標。不僅要把一個經濟強市展現給世人,更要把一個園林綠城留給后代。

              “壯士斷腕”般關停高污染產業

              2006年,位于東江支流邊的覺華水泥廠應聲倒地,中堂鎮26家水泥廠最后一棟廠房湮沒在黃色灰塵之中。中堂曾是東莞市著名的建材工業大鎮,水泥作為當地產業支柱,最高峰時年產值達8億元。為環保讓路,中堂鎮“壯士斷腕”,兩年內將全鎮水泥廠悉數關閉。

              “九年創模路”在東莞至今仍為大家津津樂道。2002年,東莞提出了創建國家環保模范城市的目標,并于2005年正式遞交申請。2006年開始,全市累計投入資金達376億元,水泥、養殖場等一批污染行業被果斷叫停。同時,東莞以環保審批為抓手,對一大批不符合科學發展目標的項目進行否決。2009年至2013年,共拒批不符合總量控制要求和產業政策、選址不宜的項目2436項,投資總額526億元。

              在創模的道路上,東莞人始終告誡自己,要堅持“四個忍得住”,即忍得住暫時的陣痛、忍得住暫時速度的放緩、忍得住暫時收入的減少、忍得住社會的非議,堅定不移地從源頭控制污染,促進經濟環境協調發展。

              “回望當年的選擇還是正確的。”曾掌舵中堂水泥產業的時任鎮委副書記黎玉崗表示,關閉水泥廠結束了村村煙塵飛揚的歷史,鎮村環境明顯好轉,煥發出經濟發展的新活力,“2006年全鎮共引進項目87宗,同比增長45%,基本實現產業結構的平穩過渡”。

              從2003年起,東莞就做出了創建國家園林城市的重大決策。2007年、2008年……每年,東莞都將生態文明納入政府重要工作目標。在2011年,東莞人僅花了不到兩年時間,就率先在莞邑大地上修建了225公里的省立綠道和511公里的城市綠道和社區綠道。

              如今,一條條綠色絲帶織就的綠道網絡蜿蜒深入到東莞的廣袤鄉村,將嶺南獨特的自然和人文景觀串聯起來。市民走出家門,只需步行一段時間,就能踏上一條綠道,或通向中心區,或通向公園,或通向森林。

              “國際花園城市”“國家園林城市”“國家環保模范城市”“全國綠化模范城市”“國家森林城市”……一個個頭銜相繼獲得,是對東莞率先做出經濟與環境協調發展探索的充分肯定。

              鐵腕治污補齊生態短板

              在常平鎮笑金坑垃圾填埋場,一堆垃圾經過“分篩技術”處理后,在短短十分鐘之內,就可以被分選為可燃物、非可燃物、廢鐵金屬及細土四大類。細土和非可燃物經無害化處理后用于建筑用途,可燃物被加工成垃圾衍生燃料進行再利用。作為東莞首個存量垃圾分篩處理試點項目,填埋場可以同時處理新舊垃圾,每天可處理的存量垃圾達到2000立方米。

              雖然,東莞在生態建設方面取得了一系列成績,但仍存在水環境質量、城鎮生活垃圾無害化處理等“短板”。近年來,東莞市以全面落實中央環保督察整改要求為契機,加快解決突出環境問題,聚焦生態環境短板,提出投入近800億元全面打好水、大氣、固廢和土壤污染治理攻堅戰。

              2016年以來,全市已完成9家污水處理廠新擴建、正新擴建6家。2017年以來,東莞推進了44條重污染河涌綜合整治示范項目建設,大力推進茅洲河與石馬河污染綜合治理。2017年全市新建成截污管網767.81公里,是過去6年建設總量的1.5倍。

              2017年,全市完成67家“兩高一低”企業整治退出,削減工業廢水排放167.2萬噸。2018年,部署推進落后產能淘汰和“散亂污”企業專項整治行動,力爭年底前完成淘汰全市50%高污染高排放產業和企業、完成5000家“散亂污”企業淘汰整治。

              同時,市委、市政府堅持高位統籌,密集出臺一批生態環保政策文件,從頂層設計上完善制度體系。2018年,更是在連續多年關注經濟領域后,出臺市政府“一號文”“建設美麗東莞”,從規劃引領、補齊短板、提升品質、彰顯品位等方面提出20條政策“干貨”。

              綠色發展實現經濟生態雙贏

              2017年12月31日晚,東莞水鄉大道上車流不息,上萬名東莞市民從四面八方趕來麻涌華陽湖,參加一場辭舊迎新的跨年活動。當晚的華陽湖流光溢彩,巨大的音樂噴泉在寬闊的湖面上噴涌變化,遠處的古塔、樓閣倒影其間,美麗景象令游客神醉。

              2013年以來,麻涌鎮開展了截污管網建設、關停污染企業、清拆畜牧養殖場和違法搭建物等一系列環境整治行動,再現了四季飄香的嶺南水鄉景致。

              栽下梧桐木引得鳳凰棲。持續的生態投入,為經濟轉型發展提供了有力支撐,優美的環境發揮了吸引優質產業、聚攬高層次人才的磁吸效應。以華陽湖濕地為依托,麻涌引進13個總投資42億元的農業公園項目,以及京東、阿里巴巴、云南城投、珠三角汽車博覽中心等20多個總投資538億元的重大項目。

              作為珠三角首家國家濕地公園的東莞生態園,曾是“東莞最大的澇區、污水匯集區、垃圾堆積區”。從2006年起,經過數年的科學規劃和生態系統建設,這里逐漸蛻變為一個以濕地為特色、景觀優美和生態良好的現代產業園區,累計產生直接和間接經濟效益近百億元,成為東莞環境治理的一個典型。

              10倍于世界衛生組織規定的“空氣清新”標準的負氧離子含量,6.8倍于全國標準的人均綠地面積,70%以上的自然綠地覆蓋率……在中國城市規劃設計研究院副總規劃師朱榮遠看來,松山湖代表了當時國內城市集群設計的最高水平。如今,這里被稱為“宜居、宜業、宜創新”的熱土。在帶動東莞產業轉型升級的同時,松山湖也改變了東莞人的城市發展觀念,展示了“綠色轉身”后,高生態含量促進高科技含量的城市發展新路徑。

              在粵港澳大灣區建設的國家戰略下,東莞明確了“國際先進制造業之都,宜居生態之城”的城市新定位,全力提升城市品質參與大灣區整體競爭,這座以制造業聞名的工業城市,正在以更加自覺的認識與姿態,走向全新發展路徑。

              數讀

              2005年

              2005年全市能源消費總量中,煤炭消費量比重占60.5%,到2017年比重已下降為37.3%;燃料油消費量比重則從12.7%下降為0.4%。

              2005年

              2005年,東莞單位生產總值能耗為0.86噸標準煤/萬元,2017年已降至0.4噸標準煤/萬元,相當于每生產出價值1萬元產品的產值,少消耗0.46噸標準煤的能源,降幅超過一半。

              2017年

              截至2017年,東莞城市建成區綠化覆蓋率為50.5%,擁有城市公園上千個,全市建成綠道956公里,建成濕地公園16個,建成森林公園14個,自然保護區6個,森林覆蓋率達到37.4%。

              2017年

              近5年監測數據表明,2017年空氣優良天數比2013年增加了55天,灰霾天數減少了48天。

              金句

              “有什么樣的城市,就有什么樣的產業,就有什么樣的人才”

              東莞市委書記梁維東曾這樣闡述城市品質提升工作的重要性。他說,只有把東莞的城市品質和內涵提升上來,才能產生先進制造業的“洼地效應”,與周邊中心城市形成分工明確、聯動發展的良好格局。否則,高端產業和人才過境而不留,積淀不到精華,優質要素反倒因周邊中心城市“虹吸效應”而流失。

              “有種藍叫東莞藍”

              2018年4月18日,東莞市高規格召開全市藍天保衛戰動員大會,動員全市各級各部門以壯士斷腕的決心,全面打響藍天保衛戰。自打響藍天保衛戰以來,東莞空氣質量得到一定改善。人們紛紛在朋友圈曬出東莞天空的美圖,并配文稱“有種藍叫東莞藍”。

              評論

              讓“美麗東莞”為城市發展積蓄后勁

              東莞曾是一座頗為“矛盾”的城市。作為改革開放的先行地,經濟實力雄厚,但一直以來,城市品質卻無法與經濟發展相匹配。在“村村點火、戶戶冒煙”的年代,廉價的土地與勞動力是經濟增長的主要驅動力,粗放型的增長對生態環境帶來了巨大的壓力,城市品質也被人詬病為“城不城、村不村”。

              新常態下,東莞的經濟轉型、結構調整、動能轉換和社會轉型都進入關鍵時期,“世界工廠”不斷謀求向“創新高地”的轉型,對高層次人才、高水平技術及企業的需求越來越迫切。而這些人才和企業對城市品質的要求也越來越高,必須有一個高水平的城市環境作為支撐。產業的形態與城市的形態存在某種動態的一致性。因此,城市硬件建設和環境建設、治理體系和治理能力的重要性愈發深刻地凸顯出來。

              城市品質提升的要求,也與區域格局的動態變化相關。當前東莞面臨粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設的歷史機遇,而同時隨著港珠澳大橋、深中通道、深茂鐵路的開通,香港、深圳、廣州等先進城市的產業、科技和人才等資源要素的溢出效將由更廣闊的腹地來承接和分享,東莞如果不對標一線城市,扎實提升生態環境和城市品質,那么未來的發展優勢很有可能弱化。

              除了經濟發展水平之外,良好的生態環境,豐富的城市文化與內涵,以人為本的城市格局和功能等等,都是考量“美麗東莞”的硬指標。如今的東莞,將生態環境和城市品質提升擺在更為核心的位置。從關注生產要素到聚焦城市對資源要素的承載力。我們也有理由相信,“美麗東莞”將為這個城市在區域合作與競爭中積蓄更多后勁。

              http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-10/18/content_7757596.htm

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